石油体制改革短期内不会有明确说法

    据北京晨报3月29日报道，酝酿已久的国内石油体制改革方案已经形成了“初步的研究成果”。在呈送国务院审批之前，国家发改委能源局将在4月2日组织相关专家学者对方案举行“会审”。这个消息让中国的民营油企感到振奋。

    国泰君安研究所石油市场分析师侯继雄向世华财讯表示，此次石油体质改革不会在短时间内有明确的说法。民营油企更关注石油流通体制方面会有何种的改革措施，而其中最为关注的是成品油来源和销售方面的价格体质改革措施。

    此前，全国工商联石油商会（CCPI）副秘书长王德岗指出，04年底国务院组织各方人士就流通体制改革举行过座谈，当时讨论的焦点还在于如何打开政策瓶颈，没想到05年2月份就出台了“非公经济36条”，允许民营资本进入。他说，石油体质的改革步伐可能比我们想象的快得多。

    此外，《反垄断法》已经被列入国务院法制办05年出台的第一部法律，预计在6月份左右出台。届时，石油领域的相关改革方案也应该积极跟进。

    世华财讯在向国务院发展研究中心产业经济研究部副部长冯飞询问有关石油体质改革方面的问题时，他表示在4月10日以前不便对这个问题发表看法，他证实在4月2日将要召开石油体质改革问题的专家学者会议。世华财讯分析，按照以往的惯例，在召开一些较为敏感的经济问题会议时，一般先组织相关专家和业内人士进行“关门”讨论，不对媒体和市场发布相关信息。

    中国加油网站的分析师张学军向世华财讯表示，国家正在逐步的放开石油行业进入的门槛。比如，2001年底，我国就开始对部分非国营贸易商发放成品油进口配额，其份额以每年15%的速度递增，到2003年，我国成品油进口配额为2350万吨，其中非国营贸易配额已达530万吨。04年9月大连实德等15家民企又获准进口成品油。

    此外，04年12月11日，中国成品油零售市场正式对外放开。同一天成立了“民间”中华全国工商联合会石油业商会。张学军认为，这都可以看作我国油品市场逐步向民企放开的标志性事件。

    另据21世纪经济报道3月30日报道，中国第一家民营石油集团----长城联合石油集团已经通过了商务部的核名，即将于5月～6月份正式挂牌。据悉，这将是“非公经济36条”允许非公经济进入石油行业以来，第一个大张旗鼓的、以旗舰姿态亮相的民营企业。

    此报3月24日还曾报道，黑龙江有望成为全国石油业流通体制改革第一个试点地区。据称，目前黑龙江已全面启动了试点准备工作。黑龙江石油行业协会会长披露，目前已与会员企业及社会民营成品油企业进行了广泛沟通，征求对试点的具体意见。而在流通体制之中，价格体制改革又成为焦点问题。国务院发展研究中心研究员邓郁松表示，价格全面放开，关键还在于健全完善的流通体制。

    近日， CCPI的有关人士透露，为了贯彻实施国务院“非公经济36条”的精神，由国务院牵头组织，几大研究机构正在抓紧研究制定石油成品油流通体制改革方案，预计最晚在今年年底前出台。

    据悉，石油体制改革方案由三部分构成。第一部分是“我国石油工业上游市场化研究课题”，由国土资源部油气资源战略研究中心承担；第二部分是“我国石油流通领域体制改革研究报告”，由国务院发展研究中心承担；第三部分是“我国石油市场运作体系研究报告”，由上海期货交易所承担。
　　
    国务院2月24日正式发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(即“非公经济36条”) 中明确规定：除国家法律法规等另有规定外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进入商业性矿产资源的勘查开发。石油行业位列其中。

    中国石油和化学工业协会日前披露，去年石油和化工行业非国有及控股企业的现价产值达到9184.8亿元，比上年增长35.1%，比全国石油化工平均水平高了近3个百分点。