有经济学家称，产权制度的改革是国企改革绕不过的“弯”，非闯不可的“滩”。湖南机油泵股份有限公司“一次革命”的失败和“二次革命”的成功似乎很能说明这一点。
———采访手记
“一次革命”失败
湖南机油泵股份有限公司（下称湘泵公司）原名湖南机油泵厂，尽管只是县属国有控股公司，但机油泵的产销量和经济效益却排名全国同行第一，是衡阳市经济效益较好的企业，也是衡东县首屈一指的利税大户。
尽管是个股份制企业，但仍然是国家控股，员工的身份也没有改变，故存在着机制不活、人才难留、分配档次难拉开、资金难引进等弊端，公司潜伏的危机日益加剧。对此，2000年初，衡东县委、县政府决定通过国有股权的转让，国有资产顺利退出，让企业经营者、职工和资产三者紧密结合起来，形成企业内在、长久、稳定的动力机制。
这次改革的基本方案是：将公司现有国有股权转让给以许仲秋为首的公司领导班子成员及管理、业务、生产、技术骨干和自愿认购股权的内部个人股东、员工组成的受让集体，由受让集体组建的新公司承接公司全部债务，安置90％以上的员工，国有股权转让所得用于置换公司固定工、集体工身份；对公残人员、绝症病人进行一次性安置补偿和退休及其他各类人员应该享受的政策性补贴。
改革尽管得到绝大多数职工的理解与支持，但也有少数承受能力脆弱的员工一开始就抱有抵触情绪。
2000年4月27日，发生了极少数人围攻推挟县改制工作队长事件；5月3日厂内出现小字报；5月16日厂内贴出大字报；5月20日出现了要求罢免法定代表人的串联签名活动……
大字报、小字报和满天飞的告状信均将矛头指向公司董事长、总经理许仲秋。后经衡东县纪委、县检察院联合调查组查证后证实，这些理由均“失实”。
然而反对改革者还不罢休，他们不断将不实的告状信寄往电视台和报社，并通过关系邀请记者前来采访。县委宣传部长、公司副总经理等多人相继被殴打；企业被迫停产8天，直接经济损失80余万元。中共衡阳市委、市政府主要领导为尽快恢复生产、稳定职工情绪作出改革方案“暂缓执行”的决定。
“二次革命”成功
“一次革命”失败后，湘泵对公司的改革进行了相当长时间的冷处理。但公司领导越来越深地感到旧体制下企业面临的危机。
2001年12月，公司全面发动了“二次革命”。这次改革中他们坚持了三条原则。一是国有股权转让严格按照国家财政部有关国有股权管理的规定，逐级报经市政府和省财政厅批准。二是按程序实施。尽管时间紧，但每一步都严格依法、依规进行。三是尊重员工的意愿。得到了97.4％的员工同意后，具体操作时，又反复征求了广大员工的意见，只要是符合政策、文件要求的都予以采纳。
公司全体员工均以积极的态度投入“二次革命”，596名干部员工签订两个解除协议时只用了几个小时，生产未受到任何影响，有200多名员工想方设法筹措现金1076万元，受让了国家股和部分社会法人股。经县、市人民政府和省财政厅、省证券办批准，用42天的时间成功地实现了产权的重组、机制创新及员工身份的置换。
新机制经历3个月的磨合后，顺利实现了平稳过渡，员工队伍稳定，观念转变，工作效率加快。运作一年后出现了可喜变化。2002年湘泵公司完成产值、销售收入、上缴税金、实现利润，与上年同比分别增长55％、58％、56％和13倍；“十五”技改得到顺利推进，5000万元的技改项目已经国家有关部门批准；成功地收购了一家国有机械企业。
改革的启示
湘泵的“二次革命”可以说是成功了。记者两次到湘泵公司采访，两次的心情截然不同。公司改革的经验和教训至少说明这么几个问题：
改革需要良好的环境。湘泵公司“一次革命”时，衡东县这个相对闭塞的地方，社会保障体系尚未健全，在整个衡阳市尚未拿出置换职工身份方案的时候，一个县属企业要率先试行，其阻力是可想而知的。在公司进行二次改革时，这个环境已经变化，市里已经拿出国企改制的整体方案，本县也已有一家县属国企进行了改制，而且这家企业职工得到的补偿还没有湘泵公司首次改革时规定的那么高。
思想政治工作是改革的生命线。
正如许仲秋说的，“置换身份其实就是置换观念。”湘泵公司“一次革命”时思想政治工作相当薄弱。改革是一种利益格局的调整，像湘泵公司这样的企业，长期以来职工有工资、有奖金，少数人不愿承担改革的风险，他们对改革有不满、有怨言是完全可以理解的，这就要求思想政治工作者及时将“生命线”筑牢，宣传好中央、省、市的政策，促进职工观念的转变。
抓紧改革莫等待。湘泵公司由“一次革命”的失败到“二次革命”的胜利，很能说明一个问题，就是改革势在必行。实践已经告诉我们，国有企业对产权改革认识越深刻、动手越早、解决得越好，越有利于企业的发展，越有利于维护广大离退休职工和在职职工的利益。记者曾听到有人发出这样的慨叹：要是20世纪90年代前期改制就好了，因为那时国有企业的状况普遍较好，多数企业支付得起改革的成本。从某种意义上说，我们已经丧失了一些产权改革的好时机，现在的机遇就再也别错过了。（摘自：中国工业报）bf163.com
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