政策阀门不断拧紧一次性筷子企业苦寻立足点

　　近几年围绕一次性筷子是否浪费木材资源的争论一直不断。为引导一次性筷子加工贸易转型升级，国家政策也不断紧缩，将木制一次性筷子纳入消费税征收范围，加征出口关税，取消出口退税，而今年11月商务部、海关总署、国家环保总局公布的《加工贸易禁止类商品目录》也将一次性筷子列入其中，一次性筷子的生存再次成为业界关注的焦点。记者在采访中了解到，处于艰难时期的一次性筷子企业，也纷纷在宏观政策的大环境下寻求新的立足点。

　　政策引导企业调整应对

　　在今年9月国家就曾发布过《加工贸易禁止类商品目录》。9月15日，国内调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。而这份增补的加工贸易禁止类商品目录规定将此前已经取消出口退税以及本次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录，对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。而一次性木制筷子的出口退税早在此次政策出台之前就已被取消。9月份目录对从事加工贸易的一次性筷子企业出口影响很大，部分企业转做一般贸易，产品成本上升。而今年11月份公布的《加工贸易禁止类商品目录》中将木制一次性筷子、酸竹制一次性筷子、其他竹制一次性筷子列入目录内，但是规定上述产品使用进口木材的除外。业内人士表示，“使用进口木材的除外”的规定，使得从事加工贸易的一次性筷子企业所受影响大大减少，因为加工贸易生产的一次性筷子大多使用的是进口木材原料。

　　但是这两份目录先后出台存在一定差异，也使很多企业在初期十分困惑，经营有些混乱。由于政策调整，很多一次性筷子出口企业要根据情况进行相应的生产计划和价格调整，近期市场比较混乱。

　　大连桑岛木制品有限公司总经理孙跃民告诉记者，公司是来料加工型企业，从日本进口原木，生产筷子后再返销回日本，9月份《禁止加工贸易商品目录》出台后，桑岛公司的原木、板材只能按一般贸易方式进口，不再享受加工贸易的优惠政策，进口原料时交纳8%关税、13%的增值税，产品出口时加征10%出口关税、17%的增值税和5%的消费税，产品价格上升。现在新的《加工贸易禁止类商品目录》发布，市场价格又发生了剧烈波动，这其中所带来的经营成本上升只能由企业自己承担。孙跃民告诉记者，其实价格上升可以转嫁到进口商身上，对于进口商来说，价格上涨不是最重要的因素，他们最不愿见到的是不平等竞争和不稳定的贸易环境所带来的价格混乱。据记者了解，国内一些企业通过非正常渠道出口产品，低价竞销，损害了一次性筷子行业的整体利益和形象。

　　为减轻政策调整的影响，最新公布的加工贸易禁止类商品目录，考虑到部分企业已签订加工贸易合同，公告设定了过渡期，规定自今年11月22日起，商务主管部门不再受理目录内加工贸易业务申请，但此前已经商务主管部门批准的加工贸易业务，允许按规定向海关申请加工贸易备案，并在合同有效期内执行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2007年11月22日前执行完毕；但在期限到期仍未执行完毕的，将不予延期。

　　对此，孙跃民表示，由于公司生产的多为高档产品，拥有进口商所不具备的设备和技术优势，因此将考虑在日本设立工厂，而目前的过渡期可以给企业一个缓冲期，在此期间企业既不影响产品出口，还可从容在海外设厂。